乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网

为科学依法统一、有力有序有效的实施地震应急救援，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》《辽宁省地震应急预案》《乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网突发事件总体应急预案》《乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网事故灾难与自然灾害突发事件应急指挥处置办法》等法律法规及文件规定，结合乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网应急管理工作实际编制本《预案》。

为保障公众的知情权和参与权，现向社会各界公开征求相关意见建议。有关单位和社会各界人士可以通过信函或电子邮箱将意见反馈至乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网应急管理局，以单位名义反馈的，请在反馈意见后注明单位名称、联系人及联系方式，并加盖单位公章；以个人名义反馈的，请在反馈意见后注明姓名及联系方式。

联系人：聂殿君

电话：0417—2660199

邮箱：yjj2660115@163.com

地址：站前区金牛山大街东10号

邮编：115000

乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网地震应急预案（征求意见稿）

1 总则

1.1编制目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学依法统一、有力有序有效的实施地震应急救援，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》《辽宁省地震应急预案》《乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网突发事件总体应急预案》《乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网事故灾难与自然灾害突发事件应急指挥处置办法》等法律法规及文件规定，结合乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网应急管理工作实际编制本预案。

1.3适用范围

适用于应对本市行政区域内陆地、近海海域以及邻市发生（对乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网产生重大影响）的地震灾害事件。

1.4工作原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，坚持和加强党的全面领导，坚持总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、极限思维，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，依法有力有序有效处置地震灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会正常秩序。

抗震救灾工作坚持党委领导、政府负责、部门联动、军地联合、分级负责、属地为主、资源共享、快速反应的工作原则。地震灾害发生后，各级人民政府及其有关部门立即按照职责任务分工和相关预案开展应急处置工作。

2 地震灾害和响应分级

2.1地震灾害分级

地震灾害按震情和受灾程度由高到低分为特别重大、重大、较大、一般四个级别。

（1）特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡（含失踪），或者造成特别严重经济损失的地震灾害；当发生M≥7.0级地震，初判为特别重大地震灾害。

（2）重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害；当发生6.0≤M＜7.0级地震，初判为重大地震灾害。

（3）较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害；当发生5.0≤M＜6.0级地震，初判为较大地震灾害。

（4）一般地震灾害是指造成10人以下或者造成一定经济损失的地震灾害；当发生4.0≤M＜5.0级地震，初判为一般地震灾害。

2.2分级响应与级别调整

地震灾害应急响应工作遵循“分级负责、属地为主，层级响应”的原则，将特别重大、重大、较大、一般地震灾害的应急响应级别分别对应Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

（1）应对特别重大地震灾害，启动Ⅰ级响应。由省抗震救灾指挥部领导或国务院统一指挥协调抗震救灾工作。市、县抗震救灾指挥部负责先期处置工作。

（2）应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应。由省抗震救灾指挥部统一指挥协调抗震救灾工作。市、县（区）抗震救灾指挥部负责先期处置工作。

（3）应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应。在省抗震救灾指挥部的支持下， 由乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网抗震救灾指挥部指挥协调抗震救灾工作。县（市）区、开发区（园区）抗震救灾指挥部负责先期处置工作。

（4）应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应。在乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网抗震救灾指挥部的支持下，由各县（市）区、开发区（园区）抗震救灾指挥部指挥协调抗震救灾工作。

（5）地震应急响应启动后，可视灾情及其发展情况对响应级别及时进行相应调整，避免响应不足或响应过度。

2.3响应终止

在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除，以及灾区交通、电力、通讯、广播电视和供水等设施基本抢修抢通、灾区生活秩序基本恢复后，市抗震救灾指挥部决定响应终止。

3 组织指挥体系

市抗震救灾应急指挥体系由市抗震救灾指挥部、市抗震救灾指挥部工作组和受灾地县（市）区、开发区（园区）抗震救灾指挥部组成。负责统一领导、指挥协调全市较大地震灾害的指挥处置工作，负责重大、特别重大地震灾害的先期处置工作。

3.1市抗震救灾指挥部组成和职责

3.1.1市抗震救灾指挥部组成

指 挥 长：市政府分管应急工作副市长

副指挥长：营口军分区副司令员、市政府分管应急工作副秘书长、市应急局局长、武警营口支队副支队长、市消防救援局局长

当发生特别重大、重大地震灾害时，指挥长由市长担任，常务副指挥长由分管应急工作副市长担任。

成员由市委宣传部、市委网信办、市发改委、市教育局、市科技局、市工信局、市民宗局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市海洋与渔业局、市商务局、市文旅广电局、市卫健委、市应急局、市国资委、市市场监管局、团市委、市红十字会、市通管办、市气象局、营口海关、鲅鱼圈海关、营口金融监管分局、营口军分区、武警营口支队、市消防救援局、鞍山地震监测中心站、营口机场有限公司、营口火车站、国家电网营口供电公司、人保财险乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网分公司、中石油营口分公司、中石化营口分公司等有关单位和部门分管负责同志组成。

3.1.2市抗震救灾指挥部职责：

（1）统一领导、指挥和协调全市抗震救灾工作；

（2）贯彻、落实党中央、国务院（国家抗震救灾指挥部）和省委、省政府（省抗震救灾指挥部）对抗震救灾工作的指示，视灾情、震情确定抗震救灾工作方案；

（3）部署和组织市政府有关部门对受灾地区进行紧急救援；

（4）协调营口军分区和武警营口支队迅速组织部队参加抢险救灾；

（5）视灾情提出交通管制措施，并组织实施，必要时，向省政府提出采取跨市抢险救灾以及干线交通管制等紧急应急措施的建议；

（6）视灾情向省政府抗震救灾指挥部提出救援请求；

（7）负责组织、实施抗震救灾工作的新闻宣传报道工作；

（8）负责其他有关地震应急和救灾的重大事项的决策。

3.2市抗震救灾指挥部日常办事机构组成和职责

3.2.1市抗震救灾指挥部日常办事机构组成

市抗震救灾指挥部不设办公室，日常工作由市防灾减灾救灾委员会办公室履行，设在市应急局。办公室主任由市应急局局长兼任，副主任由市应急局分管副局长和市消防救援局副局长兼任。

3.2.2市防灾减灾救灾委员会办公室职责

（1）汇总抗震救灾相关信息，上报市抗震救灾指挥部，并通报受灾地政府和市抗震救灾指挥部有关成员单位；

（2）负责市抗震救灾指挥部与省抗震救灾指挥部及市抗震救灾指挥部工作组的联系工作；

（3）督促、落实市抗震救灾指挥部抗震救灾工作指示和措施；

（4）协调市抗震救灾指挥部成员单位的应急工作；

（5）协调有关县（市）区抗震救灾指挥部的应急工作；

（6）组织协调灾区现场抗震救灾的具体工作；

（7）完成市抗震救灾指挥部交办的其他任务。

3.3市抗震救灾指挥部成员单位职责

市委宣传部：统筹协调指导市直媒体及时报道震情、灾情和抗震救灾工作，必要时，在指挥部领导下召开新闻发布会，统一对外宣传口径；统筹协调记者的管理和服务工作。

市委网信办：加强舆情监测分析研判，管控、处理舆情信息。

市发改委：负责做好粮油和救灾物资调拨工作；组织协调油气管线抢修维护；收集人防工程灾害信息并及时上报，协调人防工程开展灾民安置等。

市教育局：迅速了解灾区学校受灾情况，做好灾区师生的稳定工作；统计、上报危险校舍情况，提供复课所需保障条件。

市科技局：鼓励支持地震救援装备、技术的研发与应用。

市工信局：协调救灾物资的紧急生产。

市民宗局：负责救灾过程中少数民族和宗教事务的协调工作。

市公安局：负责组织警力加强灾区治安管理和安全保卫，预防和打击各种违法犯罪活动；维护道路交通秩序，必要时，采取交通管制措施，优先保证抢险救灾人员、物资的运输和灾民的疏散；加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物资集散点、监狱等重要目标的警戒。

市民政局：负负责组织协调受灾地区处理遇难人员善后事宜;组织开展受灾困难群众救济救助工作。

市司法局：加强对抗震救灾中市强制隔离戒毒所管理，迅速有序的将强制隔离戒毒所内戒毒人员疏散到安全地带，维护所内安全稳定；做好涉灾矛盾纠纷化解和法律援助工作。

市财政局：负责及时安排、拨付各项抗震抢险救灾资金、灾区救济补助资金；积极争取上级救灾资金。

市自然资源局：全力组织做好安置点的地质灾害评估和次生灾害防范；做好地质灾害的监测预警和科学考察工作，为应急救援工作提供技术服务；负责地震应急地图和震区基础图件制作、灾情信息收集工作。

市生态环境局：组织应对次生突发环境事件，开展环境应急监测。

市住建局：负责受灾城市道路和重要市政设施和组织或协调专业企业及产权单位开 展供排水、燃气、热力等部位抢险、排险，尽快恢复城市基础设施功能；负责组织或协调专家力量对灾区开展 房屋性能快速鉴定工作。

市交通局：负责保障交通干线和抢险救灾重要线路的畅通，及时组织或协调各级工程抢险队伍修复被毁坏的公路、桥涵等设施，尽快恢复基础设施功能；负责组织或协调运输企业和有关部门，为人员疏散、转移安置、紧急抢险提供车辆保障。

市水利局：迅速组织或协调抢险救灾力量，配合救灾队伍，对灾区遭受破坏的水库、大坝等生命线工程进行抢险抢修；对易发生次生水灾的地区和设施采取紧急处置措施，防止灾害扩大。

市农业农村局：负责收集、整理农业生产设施受灾情况，帮助恢复灾区农业生产；指导做好因灾致死畜禽无害化处理，组织做好灾后动物疫病防控工作。

市海洋与渔业局：负责收集、整理渔业设施受灾情况，帮助恢复灾区生产；负责震时全市海洋观测预报及海洋生态预警监测；组织做好灾后渔业防病工作。

市商务局：负责组织或协调灾区重要生活必需品的市场供应，加强市场监测和调控；按规定处理相关涉外事务。

市文旅广电局：负责震时市内的文物保护和震后的文物修复工作；负责收集和统计A级景区、星级饭店人员伤亡、滞留等信息，及时发布预警信息并组织游客疏散；负责组织协调抢修广播电视设施设备。

市卫健委：负责组织、协调医疗卫生救援队伍赶赴灾区抢救、转运和医治伤员；采取疾病预防控制措施，防止和控制传染病暴发流行；及时检查、监测灾区饮用水等，确保灾区饮水卫生；迅速向灾区提供所需药品和医疗器械；做好伤员、灾区群众和救援人员的医疗服务与心理援助。

市应急局：负责震情、灾情上报工作，提出震情趋势判定意见；负责传达乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网的批示指示；协助市政府领导做好特别重大、重大、较大地震灾害抢险救援的综合协调工作；负责指导灾区转移安置受灾群众，组织协调调拨救灾物资，指导灾区做好救灾款物的管理和使用，指导灾区做好受灾群众过渡期生活救助，确保受灾群众的基本生活；会同相关部门做好防范和处置次生灾害工作；指导各部门采取相应紧急处置措施，防止因地震引发生产安全事故；协调社会救援力量参与抢险救灾。

市国资委：做好所属企业救灾物资及大型机械备救灾征用协调工作。

市市场监管局：负责灾区食品安全监管工作。

团市委：面向青少年做好防震减灾知识宣传，动员和号召青年志愿者参与抗震救灾工作。

市红十字会：负责募集管理救灾款物，开展救助活动；及时向灾区群众提供急需的人道主义援助；动员具有相关技能的志愿者进行应急救护、应急救援、人道救助等工作。

市通管办：负责组织协调基础通信运营企业开展应急通信保障及抢修工作，优先保障市抗震救灾指挥部与市抗震救灾指挥部工作组的通信畅通。

市气象局：开展灾区天气预报预警工作，为应急救援辅助决策提供帮助。

营口、鲅鱼圈海关：部署和组织实施关区范围内运输工具及救援物资的快速通关、救灾捐赠物资的进口免税审批以及后续管理工作。

营口金融监管分局：协调指导金融机构抗震救灾工作；督促、指导保险机构做好保险赔付工作。

营口军分区：负责组织乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网辖区内驻军部队迅速抢救被埋压人员；配合相关部门进行人员抢救和工程设施抢险抢修；及时收集整理抢险救灾情况信息，做好军地信息联动工作。

武警营口支队：负责组织乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网辖区内所属部队迅速抢救被埋压人员；配合相关部门进行人员抢救和工程设施抢险抢修；配合公安机关维护灾区社会秩序，保卫重要目标；及时收集整理抢险救灾情况信息，做好信息联动工作。

市消防救援局：负责组织抢险救灾队伍迅速抢救被埋压人员，配合相关部门进行人员抢救；及时收集整理抢险救灾情况信息，做好信息联动工作。

鞍山地震监测中心站：负责地震监测速报、震情研判、异常核实、流动监测、灾害调查与烈度评定、防震减灾宣传等工作。

营口机场有限公司：尽快修复被毁坏设备设施；根据指挥部指示组织救灾队伍及物资的航空运输。

营口火车站：组织或协调各级工程抢险队伍，尽快修复被毁坏的铁路、桥梁等设施；组织协调救灾队伍、物资铁路运输。

国家电网营口供电公司：负责配合好地震抢险救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电，落实大面积停电的应急保障措施；尽快恢复被毁坏的输配电设施等，保证灾区用电。

人保财险乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网分公司：及时启动保险理赔程序，确保灾民第一时间获得理赔。

中石油、中石化营口分公司：负责保障应急救援油品供应；做好次生灾害防控工。

3.4市抗震救灾现场指挥部工作组组成和职责

3.4.1市抗震救灾指挥部工作组组成

市抗震救灾指挥部设置综合协调组、抢险救援组、灾害监测与防控组、医疗防疫组、救助安置组、交通保障组、基础设施要素保障组、治安维稳组、物资保障与救灾捐赠组、信息发布及宣传报道组、灾情灾损和安全评估组11个工作组，开展应急救援工作，根据救灾需要，适时启动相关职能。

3.4.2市抗震救灾指挥部工作组组成及职责

(1)综合协调组。组长单位：市应急局,成员单位：市抗震救灾指挥部各成员单位、受灾县（市）区（开发区、园区）政府等组成。

负责全市抗震救灾综合协调工作；协助总指挥、常务副总指挥组织实施抗震救灾行动；负责拟定抗震救灾方案，提出具体措施建议；传达和贯彻市抗震救灾指挥部、现场指挥部的指示和部署，协调受灾县（市）区（开发区、园区）政府、市抗震救灾指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；协调军队、武警救援队伍的救援支持；负责收集汇总震情、灾情、舆情和抗震救灾进展情况；负责现场指挥部办公场所搭建；负责指挥部会议、活动和文件、简报等各类文书资料的起草、准备整理归档工作；负责指挥部后勤保障工作，负责协调涉外相关工作。

（2）抢险救援组。组长单位：市应急局、市消防救援局，成员单位：市公安局、市卫健委、市住建局、团市委、红十字会、营口军分区、武警营口支队、受灾县（市）区（开发区、园区）政府等组成。

负责制定实施抢险救灾力量配置方案，调配救援队伍和装备设备，组织各方救援力量开展人员搜救和灾害抢险；负责地震引发次生灾害的抢险救援；指导灾区开展自救互救工作；组织救援人员和物资的运送工作，清理灾区现场；负责社会抢险救援力量和志愿者的组织、派遣和管理工作；负责省、市内外抢险救援队伍调配；协助各类救援队伍的后勤保障。

（3）灾害监测与防控组。组长单位：市应急局，成员单位：市自然资源局、市水利局、市住建局、市交通局、市生态环境局、市海洋与渔业局、市气象局、鞍山地震监测中心站、受灾县（市）区（开发区、园区）政府等组成。

负责地震监测、震情速报、趋势研判和预警工作；负责开展灾区危化品设施、油气管线、易燃易爆和有毒有害物质等安全检查与防控；负责灾区地质灾害、山洪灾害、森林火灾等排查与监测，并针对引发的次生灾害开展排危除险等应 急处置工作；加强河流、水库、海洋监测和防控，保障灾区饮用水源安全；对易发生次生灾害的重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施，采取紧急处置措施并加强监控；加强灾区环境监测和防控，减轻或消除环境污染危害；开展灾区气象监测、做好灾区气象预警；组织协调专家队伍提供必要的技术支撑指导；负责有关监测研判工作队伍的协调工作。

（4）医疗防疫组。组长单位：市卫健委，成员单位：市农业农村局、市海洋与渔业局、市应急局、市市场监管局、市红十字会、营口军分区、武警营口支队、受灾县（市）区（开发区、园区）政府等组成。

负责组派医疗卫生救援队伍，调集医疗器械、药品等物资保障；配合抢险救援组开展生命救援工作，对受伤人员进行救治和转移；做好伤员、灾区群众和救援人员的医疗服务与心理援助；负责灾区食品和饮用水卫生安全监督，开展灾区 饮用水源的检查、监测和污染防控；开展灾区重点传染病、动植物疫情监测、防控和卫生消杀工作。

（5）救助安置组。组长单位：市应急局、市民政局，成员单位：市发改委、市教育局、市民宗局、市财政局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市文旅广电局、市市场监管局、市红十字会、团市委、受灾县（市）区（开发区、园区）政府等组成。

负责组织指导受灾群众（少数民族、宗教团体）紧急疏散转移安置和基本生活保障；指导各地启用应急避难场所和设置临时避难场所；指导群众安置点的建设管理工作；负责受灾群众临时安置生活物资供应和生活污水垃圾等处理；组织调集、接收、发放帐篷和灾区生活必需品等抗震救灾物资，保障灾区群众基本生活和市场供应；负责遇难人员善后相关事宜;组织开展受灾困难群众救济救助工作;组织引导社会组织有序参与群众安置工作。

（6）交通保障组。组长单位：市交通局，成员单位：市公安局、市应急局、营口火车站、营口机场有限公司、受灾县（市）区（开发区、园区）政府等组成。

负责做好交通运输保障，维护交通秩序，实施必要的交通管制，空中管制；负责抢修维护铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施；组织协调运力，做好救援队伍、受灾人员、救灾物资装备以及基本生活物资的运输工作；负责各类交通抢险队伍、交通运输队伍的协调工作。

（7）基础设施要素保障组组长单位：市住建局，成员单位：市发改委、市工信局、市水利局、市应急局、市文旅广电局、市通管办、国网营口供电公司、营口火车站、中石油营口分公司、中石化营口分公司、受灾县（市）区（开发区、园区）政府等组成。

负责组织或协调专业企业及产权单位抢修供电、供水、供暖、供气、防洪、通信、广播电视等设施设备； 组织力量开展水、电和成品油等要素的应急供应工作；组织开展市政公用基础设施排除危险工作；负责各类抢修队伍协调工作。

（8）治安维稳组。组长单位：市公安局，成员单位：市教育局、市民宗局、市司法局、市市场监管局、营口金融监管分局、武警营口支队、受灾县（市）区（开发区、园区）政府等组成。

负责灾区治安管理和维稳工作，防范和处置群体性事件；做好涉震和涉抢险救灾违法犯罪活动的查处和侦查，依法打击各类违法犯罪活动；加强灾区指挥所、党政机关、要害部门、金融单位、监狱、储备仓库、避难和临时安置等重要场所的安保工作；做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作。

（9）物资保障与救灾捐赠组。组长单位：市发改委、市商务局，成员单位：市财政局、市应急局、市工信局、市市场监管局、市交通局、市民政局、市消防救援局、市红十字会、受灾县（市）区（开发区、园区）政府等组成。

负责组织、调集、征用抢险救援物资，指导各地区结合避难场所的配置落实物资临时仓储点，保障灾区物资供应；依法从严加强灾区市场交易监督管理，维护灾区市场秩序；协助开展应急救援力量后勤保障工作；负责抢险救援、群众生活等物资保障；开展救灾捐赠活动，组织指导救灾捐赠款物的管理、分配和使用。

（10）信息发布及宣传报道组。组长单位：市委宣传部、市应急局，成员单位：市委网信办、市公安局、受灾县（市）区（开发区、园区）政府等组成。

负责灾情和抗震救灾信息发布，及时准确发布灾情；适时组织新闻媒体做 好抗震救灾宣传报道；视情组织召开新闻发布会；加强舆情监测分析研判，正确引导 舆论；负责灾区防灾减灾科普宣传和安全提示工作；负责记者的管理和服务工作。

（11）灾情灾损和安全评估组。组长单位：市应急局，成员单位：市教育局、市住建局等市抗震救灾指挥部相关成员单位、鞍山地震监测中心站、受灾县（市）区（开发区、园区）政府等组成。

负责灾情统计并及时报综合协调组；负责灾情评估和灾损统计；配合省地震局开展灾区地震烈度调查，跟踪反馈烈度调查进展情况；负责指导灾区对非倒损房屋进行安全评估鉴定；负责灾区重要公共设施安全性鉴定；负责外援安全鉴定、定损评估队伍的协调工作。

市抗震救灾指挥部可根据抗震救灾工作实际，增加或减少相应工作组。

4响应流程及内容

4.1 第一阶段启动应急响应(震后0-4小时)

（1）地震发生后(10分钟-30分钟),市应急局迅速向市委、市政府报告震情三要素，启动灾情速报网核查灾情。向市政府提出启动地震应急响应建议，按照领导指示要求，组织消防救援局等相关成员单位开展前期应急救援工作。

（2）市应急局与鞍山地震监测中心站、省地震局立即组织开展会商研判，及时通报震情趋势会商意见。震后30分钟派出地震现场工作队，加强灾区震情监测，收集灾情信息，及时向指挥部通报。

（3）各县（市）区（开发区、园区）政府和市指挥部成员单位从震后开始，持续收集灾情，对本地区、本行业开展灾情排查和救援灭灾，提出救灾需求，并及时将有关情况上报市抗震救灾指挥部办公室。

（4）震后第一时间(1小时),市应急局通知指挥部各工作组成员单位召开指挥部会议，市指挥部指挥长(或指派相关领导)主持会议，各成员单位主要领导或分管负责同志参加会议。通报震情、灾情，研判灾情、社情和救灾需求。宣布启动相应地震灾害应急响应决定，组织、协调抢险救援力量物资，各工作组按各自职责开展工作。

（5）信息发布及宣传报道组组织新闻媒体，震后1小时内立即向社会发布简要信息，及时对外发布权威信息。新闻通稿形成后，对外发布前，第一时间报市委、市政府审核。

（6）视灾情情况，指挥长或指派相关领导靠前指挥，与受灾严重县（市）区抗震救灾指挥部组建联合指挥部，市指挥部派遣相应工作组迅速到位，相关成员单位负责同志下沉到灾区一线，现场组织抗震救灾工作。

（7）受灾县（市）区（开发区、园区）政府组织党员、干部发挥先锋骨干作用，带领、组织当地力量和群众自救互救、受灾群众转移等前期应急处置工作。

4.2 第二阶段集中开展抢险救援(震后4-72小时)

（8）抢险救援组组织和协调驻军、专业抢险救援力量迅速进入灾区，开展生命搜救、应急抢险等工作，并根据受灾区域、受损状况，调度各方救援力量支援。

（9）医疗救治和卫生防疫组组织医疗队伍开展伤员救治、卫生防疫消杀，在群众安置点搭建临时医疗点。

（10）群众安置组做好受灾群众紧急转移安置和基本生活保障，治安维稳组加强治安防控，维护灾区社会秩序稳定。

（11）交通运输组加强道路抢通保畅工作，对震中区域或预判的重灾区主要道路立即实行必要的交通管制措施，保障抢险救灾车辆通行，根据需要启用直升机起降场地。

（12）灾害监测与防控组加强灾情监测与研判，迅速控制危险源，封锁危险场所，做好次生灾害风险的排查与监测预警工作。

（13）综合协调组、灾情灾损和安全评估组持续做好灾情信息的收集和及时上报。各工作组、受灾区政府按职能职责定时收集灾情信息，多种方式、多种渠道向综合协调组报告。综合协调组按要求形成书面情况，向市委办公室、市政府办公室上报灾情最新情况。

（14）物资保障与救灾捐赠组，加强生活物资供应、保障和调运，做好捐赠物资、资金的管理利用；做好统筹接收 和物资管理，建立物资临时贮存点，并及时配发。

（15）基础设施要素保障组强化“三断”应急保障，重点保障前方指挥部、孤岛村通讯、电力、道路的恢复，做好救援队伍、群众临时安置点应急用电、用水、通讯、成品油等要素保障，以及灾区供水、通信、供气、广播电视等抢修恢复保障。

（16）信息发布及宣传报道组一般在震后24小时内组织召开新闻发布会，向社会公布有关震情、灾情和救援情况，组织相关媒体做好抗震救灾工作报道。

4.3 第三阶段开始恢复生产生活(震后3-7天)

（17）召开市指挥部会议，研究部署生产生活恢复工作。

（18）以专业消防救援力量为主，继续开展重灾区域人员搜救和排查工作。

（19）继续做好伤员救治和灾区卫生防疫工作，严防大灾后出现疫情。

（20）灾情灾损和安全评估组组织社会专业力量对灾区受损房屋进行建筑物安全评估，学校、医院及公共基础设施开展安全鉴定，进行修复加固。

（21）水利、道路、供电、通信、供排水等生命线工程恢复运行全面启动，保障灾区群众基本安置工作的开展；地震引发的次生灾害开始进行除险加固。

（22）灾情灾损和安全评估组组织开展灾害损失的调查、检查和评估工作。

（23）群众安置组对临时安置点的受灾群众分类进行安置，根据房屋鉴定结果，逐步将受灾群众向室内转移；制定安置扶持政策，对不能回去居住的群众，鼓励投亲靠友，依政策给予救济补助。

（24）信息发布及宣传报道组持续开展新闻报道、信息发布，回应社会关切。

4.4 第四阶段应急响应结束(震后7天)

（25）当地震灾害处置工作完成，经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能，以及交通、电力、通信和供水等基本抢修抢通，灾区当地恢复正常社会秩序，市抗震救灾指挥部宣布灾区应急响应结束，转入恢复重建阶段。

（26）各成员单位根据自身职责，配合做好灾区恢复重建工作。切实做好受灾群众生活救助和过渡性安置；抓紧被救伤员的医疗救治和尸体无害化处理等防疫消杀工作；全面开展灾损评估、调查、统计、上报；加快基础设施恢复和商贸流通，抓好工业、农业和服务业生产恢复，逐步恢复灾区生产生活秩序。

5 恢复重建

灾区政府根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平，有计划、分步骤的组织实施本行政区域灾后恢复重建。市级人民政府及有关部门对灾区恢复重建规划的实施给予支持和指导。

6保障措施

6.1应急队伍保障

市有关部门、驻军、武警部队、县（市）区级以上政府要加强地震灾害紧急救援、公安消防、矿山和危险品救护、医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍建设，配备必要的物资装备，开展经常性协同演练，提高共同应对地震灾害的能力。

充分发挥社会救援力量作用，依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

6.2指挥平台保障

完善市抗震救灾指挥技术系统建设。加强抗震救灾信息系统管理和地震应急基础数据库更新。

6.3物资与资金保障

市有关部门建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系，保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、地震救援和工程抢险装备、医疗器械和药品等的生产供应。

市工信局负责协调组织工业品应急生产；市卫健委负责市级药品储备；市应急局做好救灾物资准备和储备。

6.4避难场所保障

各级政府要规划和设立紧急避难场所，积极提倡公共场所和家庭配置避险救生设施和应急物品。学校、医院、影剧院、商场等人员密集场所设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，保证通道、出口的畅通。

6.5基础设施保障

市发展委、市住建局、市交通局、市水利局、市应急局、市文旅广电局、市通管办、国网营口供电公司、营口火车站、中石油、中石化营口分公司等部门定期组织开展油气管线、生命线工程、供电、供水、供暖、供气、防洪、通信、广播电视等设施设备检查，及时排险加固。

6.6医疗卫生保障

市卫健委做好应急救援队伍、药品、医疗器械等各项准备，定期进行培训、演练。

6.7社会动员保障

各级政府开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育，动员社会公众积极参与防震减灾活动，提高全社会防震避险和自救互救能力。

6.8培训与演练

各级政府建立健全地震应急管理培训制度，结合实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训，并定期组织开展地震应急演练。

7 附则

7.1奖励与责任

对在抗震救灾工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，按照有关法律追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

7.2预案编修与管理

本预案由市应急局牵头制定和管理，报市政府批准后实施。各成员单位应根据各自工作职责，制定与本预案配套的部门工作方案并抄送市应急局，由市应急局统一汇编。

本预案应当根据实际情况适时进行修订。

7.3预案解释

本预案由市应急局负责解释。

7.4实施时间

本预案自印发之日起施行。原乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网人民政府办公室《乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网印发乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网地震应急预案的通知》（营政办〔2020〕44号）同时废止。