《乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网通信保障应急预案》【草案解读】

一、总则

1.编制目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾的重要论述，严格落实省、市决策部署，建立健全乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网突发事件通信保障应急工作机制，完善应急通信预案体系，规范组织指挥程序，依法科学实施，高质量做好突发事件应急通信保障工作。

2.编制依据 

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家通信保障应急预案》《辽宁省突发事件应对条例》《辽宁省突发事件总体应急预案》《乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网突发事件总体应急预案》等有关法律法规和规章制度，制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于应对全市范围内发生的特别重大、重大、较大、一般级别的突发通信网络中断应急处置工作以及突发事件发生后的应急通信保障工作。

4.工作原则

牢固树立以人民为中心的发展思想和人民至上、生命至上、安全第一的理念，坚持统一领导、分级负责、属地为主、快速反应、高效协同、依靠科技、保障有力的原则。

5.预案体系

乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网通信保障应急预案体系由本预案以及全市各基础电信企业、铁塔公司（以下简称电信企业）通信保障应急预案组成。市通信管理办公室制定和修订本预案，报市政府审批，同时报送省通信管理局备案。通信企业通信保障应急预案由各通信企业根据本预案组织制定或修订，报市通信管理办公室审核备案。

二、组织指挥体系

1.乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网通信保障专项应急指挥部由市政府分管副市长担任指挥长，市政府分管副秘书长、市通信管理办公室主要负责同志任副指挥长。

市专项应急指挥部成员单位由市通信管理办公室、市委网信办、市发展改革委等24家单位组成。

2.市专项应急指挥部办公室及职责

市专项应急指挥部办公室设在市通信管理办公室，主任由市通信管理办公室主要负责同志担任。

3.现场指挥部

如遇紧急任务，可由市专项应急指挥部办公室牵头成立现场指挥部，具体负责组织协调现场通信保障应急工作。现场指挥长由市通信管理办公室相关负责同志担任。

三、预防与预警

1.预防机制

电信企业要健全通信网络安全防护、监测预警和应急通信保障体系，提高网络的自愈和抗毁能力；强化对网络运行安全和网间互联互通安全的监测及风险隐患排查；完善应急处置机制，修订完善通信保障应急预案，定期组织演练；加强网络运行安全和应急通信保障的宣传教育，提高应对突发事件的能力。

市通信管理办公室负责全市电信企业网络运行安全和应急处置工作的检查指导。

2.预警分级

按影响范围，将通信预警划分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较严重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）4个等级，依次为红色、橙色、黄色、蓝色。

3.明确预警监测、通报、先期处置及信息报送、行动。

四、应急响应

1.响应级别

根据突发事件影响范围、危害程度及通信保障任务重要性等因素，设定I级、Ⅱ级、Ⅲ级、IV级四个响应等级。

2.分级响应

I级响应由国家通信保障应急领导小组负责组织，省专项应急指挥部负责实施。Ⅱ级响应由省专项应急指挥部负责组织实施。Ⅲ级和IV级响应在省专项应急指挥部的指导下，以市级通信保障应急指挥机构组织实施为主。

3.明确各级响应启动条件、启动程序、响应措施、响应结束、通信保障顺序、应急值守与信息报送、信息发布等

五、后期工作

明确通信保障应急工作结束后评估总结、征用补偿、恢复重建、奖励与追责。

六、保障措施

从信息保障、队伍保障、装备设施保障、通行保障、能源保障、资金保障、应急保障支撑、培训和演练等方面提出了保障措施，保障各项任务和目标有效落实。

七、附则及附件

从预案管理、预案实施、预案解释部门等方面提出了具体要求。明确通信保障专项应急指挥部成员单位职责。

解读单位：乐游棋牌_天天棋牌￥游戏下载官网通信管理办公室 

解 读 人：石宏哲

解读电话：0417-3810056